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索引號: 01405135-1/2021-00050
發布機構: 市體育局 成文日期: 2021-03-11
信息名稱: 關于印發《市體育局2020年工作總結和2021年工作計劃》的通知
文號: 發布日期: 2021-03-11

關于印發《市體育局2020年工作總結和2021年工作計劃》的通知

各縣(市)區文體廣旅局、文體旅局,徐州經濟技術開發區教體局,徐州淮海國際港務區文教體旅和民宗局,局屬各單位,機關各處室:

現將《市體育局2020年工作總結和2021年工作計劃》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

特此通知。

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2020年工作總結

2020年,全市體育系統在市委市政府的堅強領導下,講政治、顧大局,統籌推進疫情防控和體育事業發展,交出了奪取“雙勝利”的合格答卷,展示了體育精神、體育力量和體育擔當。

一、努力提升公共體育服務質量

積極應對新冠疫情帶來的新形勢、新變化,制定公共體育場館暫停開放、各類賽事活動暫停舉辦等舉措,增加體育服務的有效供給,開展網絡線上健身賽事活動和健身指導150余場;根據疫情防控形勢變化,印發《徐州市體育健身場所有序恢復開放的指導意見》《徐州市體育局關于支持體育企業應對疫情促發展的通知》等指導性文件,有序推進體育領域復工復產;開展“全民健身服務行”系列活動42場,參加省第八屆全民健身運動會,舉辦2020年徐州馬拉松半程精英賽暨大運河馬拉松系列賽(徐州站)、徐州市第三屆全民健身運動會、“全民健身日”系列活動等300余場次,“國潮漢風· 夜彭城—奧體之夜”系列活動,受到中央電視臺和中國體育報等國家級媒體關注并報道。

目前,我市有社會體育指導員39649人、晨晚練點6383個、體育類社會組織938家,體育公園80個、健身步道1079.05公里、全民健身路徑6243套;經常參加體育鍛煉的人口比例占45.33%,青少年學生《國家學生體質健康標準》合格達標率94.73%,國民體質監測合格率達95.09%;“十三五”時期,建成社會足球場地160片;徐州市游泳訓練館主體竣工,湖北路體育公園提檔升級,全市共有體育場地23121個,人均體育場地面積3.23平方米(統計系統顯示);全域建成省級公共服務體系示范區;城市社區“十分鐘體育健身圈”、行政村農民體育健身工程、鎮、街道體育社團組織實現全覆蓋。

我市已全面啟動國家全民運動健身模范市創建工作,睢寧縣已被省體育局推薦到國家體育總局,力爭建成首批國家全民運動健身模范縣;豐縣新“四個一”工程全面開工建設。

二、夯實競技體育后備人才基礎

堅持“精兵之路”后備人才培養方針,開展26個青少年業余訓練項目,有市隊校辦隊伍10支,基層訓練點20余所,注冊運動員2500余人。推進“青藍工程”;對重點運動員進行生理生化監測;市體育運動學校成為南京體育學院實習基地;聯合市教育局印發《關于深化體教融合進一步加強“市隊校辦”工作的通知》(徐教體〔2020〕9號),推動學校“一校一品”“一校多品”建設,推廣項目文化進校園,實現競技體育后備人才學、訓、管無縫對接;舉辦徐州市第二十二屆運動會中小學生體育競賽、“市長杯”校園足球聯賽等符合實際、規范有序、覆蓋城鄉、全年齡段有效銜接的青少年體育競賽,成為體教融合的區域樣板,在全國青少年體育工作會議上作經驗介紹。

十三五時期,我市共建成國家級高水平體育后備人才基地5個,國家級、省級青少年體育俱樂部60余所,示范性國家級青少年體育俱樂部2所、省級單項基地6所、省級傳統項目學校29所;全國青少年校園足球試點縣(市、區)1個,全國青少年校園足球特色學校184所,全國青少年校園足球特色幼兒園6所,82所省級體育特色中學;組建省隊市辦自由式空中技巧滑雪隊,入選備戰北京冬奧會的國家青年隊;向省級以上優秀運動隊(含解放軍隊)輸送運動員92人,張雨霏榮獲“ 2020年全國體育事業突出貢獻獎”;徐州籍運動員在里約奧運會、平昌冬奧會、雅加達亞運會、天津全運會上,參賽成績實現歷史性突破。截止目前,徐州籍運動員共有40人96次獲得世界冠軍。

三、構建現代體育產業發展體系

加大對體育服務綜合體、體育產業示范基地等重點項目申報指導力度,徐州奧體中心等7個公共體育場館獲中央和省級補助390萬元,我市6家企業申報的7個項目獲得本年度合計330萬元省級體育產業發展專項資金支持,蘇寧廣場和徐州環球港被認定為省級第三批體育服務綜合體,我市省級體育服務綜合體增至5家;賈汪茱萸街道建成以戶外運動、康體養生、休閑度假、民俗體驗為特色的體育旅游產業集群,成為國家級體育運動小鎮;康力源集團綜合實力連續兩年全國同行業排名第二;徐州奧體中心榮獲“江蘇省十佳優秀場館”“江蘇省體育產業示范單位”“江蘇體育服務綜合體”稱號,成為全國首批“冰雪運動推廣示范單位”,全國共10家,江蘇僅1家,連續兩年獲得WSTOPS冬鼎獎“年度冰雪進校園優秀貢獻獎”榮譽稱號,被國家體育總局冬季運動管理中心授予2020全國大眾歡樂冰雪周“全民冰雪公開課示范點”。全年累計銷售體育彩票10.22億元。基本形成了體育用品制造、運動休閑、健身娛樂、競賽表演、體彩銷售等協調發展的產業結構體系。

四、持續擴大品牌賽事影響

2020年“徐州馬拉松”賽獲評中國田協“金牌賽事”,我市獲得東京奧運會馬拉松選拔賽承辦權,實現連續舉辦亞運會、世錦賽、奧運會馬拉松選拔賽大滿貫;一縣一品、一區一品賽事提檔升級、更加豐富,邳州半程馬拉松賽、新沂環駱馬湖自行車公路公開賽暨“一帶一路”國際自行車邀請賽、沛縣全國技巧錦標賽、云龍區全國輪滑大聯動暨全國輪滑青少年體育俱樂部聯賽,睢寧縣山地自行車賽、泉山區重陽登山大會、鼓樓區“淮海武道榜”武術散打俱樂部聯賽,銅山“國潮漢風,樂享銅山”系列健身活動、經開區全民健身進社區等活動的舉辦,發揮了體育賽事促進經濟社會發展、服務全民健康的作用。

五、推動區域協同發展

與新疆奎屯市文體廣旅局就兩地體育工作開展簽訂合作共建協議,捐贈體質監測設備;舉辦中國·徐州城市體育產業區域協同發展研討會,協調第二屆淮海經濟區體育協同發展座談會在淮北召開。

六、安全生產穩定向好

堅持“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”原則,聚焦體育場館運營、重大體育賽事、高危運動項目等體育行業重點領域,扎實推進安全生產執法“固安”行動,規范市場秩序、加強行業監管;進一步完善單位安全生產主體責任和部門行政監管責任,實施“雙隨機、一公開”,對經營游泳、攀巖、潛水、滑雪等高危險性體育項目單位進行常態化監管,對7家蹦床場館進行全面檢查,研究制定安全指引和應急預案;強化基層基礎建設,嚴格落實體育行業安全生產各類專項整治行動,將安全檢查和隱患整治落地落實,確保了我市體育行業各項工作安全穩定。

七、全面從嚴管黨治黨

以黨的政治建設為統領,著力深化理論武裝、夯實基層基礎、推進正風肅紀,以落實中心組學習制度為抓手,以學習研讀《習近平談治國理政》第三卷為主線,以貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神為重點,加強黨員干部教育培訓,加強制度建設,規范黨內政治生活。以落實巡察整改意見為推動工作科學化、規范化、制度化的重要契機,堅持刀刃向內,堅持動真碰硬,堅持發揚民主,33個問題中已經整改到位的有32個,剩余1個也將按計劃整改落實。

圍繞中心工作,體育法治、文化宣傳、設施建設、人才培養、科研保障等各項工作穩步推進。

2021年重點工作計劃

在“體育強國”“健康中國”的戰略背景下,在徐州建設新時代體育強市的新征程中,我市將以“135”計劃的實施為引領,即:打造全國全民運動健身模范市(縣)的區域樣板,打響徐州馬拉松賽、徐州武術、冰雪運動三個品牌,推進體教融合、運動康養、智慧體育、設施升級、文化傳承五大工程。在人民群眾日益增長的、更高層次的、更多樣化的美好生活需求中汲取新動力,在創新融合上獲取新動能,在品牌化建設中構筑新優勢,使人民群眾享受到更高質量、更有溫度體育事業發展成果。

一、強化頂層設計,助推政策落實

1. 按照《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》《省政府辦公廳關于印發江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案的通知》和《政府工作報告》中“開展全民運動健身模范市創建,辦好品牌體育賽事,推動競技體育和群眾體育協調發展”的要求,落實《徐州市建設體育強市實施意見》,提請市政府印發《徐州市“十四五”體育事業發展規劃》。

2. 根據《徐州市創建全民運動健身模范市工作實施方案》,按照“全市啟動、縣級先行”的方針,按年度、分步驟、劃地區制定任務分解方案,按季度調度工作推進情況,力爭十五屆全運會周期(2021-2025年),徐州市高標準建成全民運動健身模范市。同時,啟動各級《徐州市全民健身實施計劃(2021-2025)》編制工作,全面推進全民健身事業發展。

二、滿足群眾需求,完善體育服務

1. 健全群眾身邊的體育健身組織。按照“4+X”模式標準建立健全體育社團組織體系,加強市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級體育總會建設,推動鄉鎮(街道)按“1+X+Y”模式建設體育社會組織,優化體育社會組織布局;有序推進政府職能轉移,完善綜合監管配套體系,支持體育類協會社團開展健身指導、舉辦健身活動、組織健身培訓,激發體育社團活力。

2. 完善群眾身邊的體育健身設施。以為民辦實事項目為抓手,在主城區新建95處全民健身設施,在全市更新或新建660處健身設施,開展40場科學健身服務行活動,體質監測35000余人,增加園林綠地健身步道50公里;開展全市室外全民健身設施專項清理規范工作,建立健全長效管護機制,推動室外健身設施建設和管護更加科學規范;確保6個以上大型公共體育場館向社會免費或低收費開放,到2022年,全市新建24個有一定規模、服務功能較為完善的體育公園,人均體育場地面積達到3.4平方米。整合信息發布、場館服務、體育培訓、視頻學習、線上互動、個性化健身方案制定等智慧應用,基本完成公共體育智慧服務平臺開發,力爭年底或2022年初試運行。

3. 豐富群眾身邊的體育賽事活動。大力開展以慶祝建黨100周年為主題,按照“開展普遍、錯位設項、精簡節約、安全高效”的原則,辦好第二屆市全民健身體育大會民營企業運動會比賽。廣泛開展創新性、示范性國家體育鍛煉標準達標測驗活動,推廣居家健身和全民健身網絡賽,積極參加江蘇省第二屆網絡全民健身運動會。創設淮海經濟區全民健身大聯動系列活動,積極組織開展社區運動會,推動群眾身邊的小型多樣健身賽事活動發展。市屬體育社會組織年均開展活動不少于120余項,各縣(市、區)體育社團組織共開展活動不少于360項。

4. 加強群眾身邊的體育健身指導。深度融合新時代文明實踐中心建設、文化科技衛生“三下鄉”和營商環境星級服務品牌創建,做好定期與定點的線下服務,全市完成全民健身服務行不少于300場,定期開展國民體質監測“六進”公益服務活動,完成體質測試35000人。全面推廣線上健身指導服務,設立《徐州體育》科學健身專版,依托市、縣(市、區)兩級體育微信公眾號,積極組織體育院校、科研機構、社會組織和優秀運動員、教練員、健身達人根據自身特點,創編簡便易行、科學有效的居家健身方法;培育專業化健身指導人才隊伍,健全全民健身志愿服務長效機制,推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,到2022年,我市經常參加體育鍛煉人數比例達到45.6%以上;鎮級國民體質監測站覆蓋率達90%以上,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格標準以上的人數比例超過95%。

5. 推動運動促進健康服務機構建設。聯合衛健委等部門,整合體育科學研究所、國民體質監測中心、公共體育場館、社區衛生服務中心、社會康復康養機構等有關資源,推動縣(市、區)建設運動促進健康中心、鄉鎮(街道)建設運動促進健康站、行政村(社區)建設運動促進健康點,加快構建可復制可推廣的以“運動促進健康”為主體的健康管理新模式。

三、堅持精兵之路,提高訓練質量

1. 深化體教融合,提升青少年體質健康水平。深化“一校一品”“一校多品”建設,各縣(市、區)開展5個以上體育特色項目,每個項目按照6:2:1比例創建小學、初中、高中學段銜接的體育特色學校;建立校園“三大球”后備人才梯隊,啟動國家手球培訓基地試點工作;推進優質體育資源進校園,基本實現每人熟練掌握1~2項運動技能,開展幼兒體適能和快樂體操活動,組織冬、夏令營等選拔性競賽活動,鼓勵各縣(市、區)將體育基地、戶外營地等納入青少年研學基地,力爭省級青少年體育俱樂部總數達到65家。

2. 完善青少年競賽體系,推進訓練、科研、醫療、教育、服務一體化建設。嚴格競賽程序、嚴格運動員資格審查,鼓勵更多學校承接青少年體育賽事;實施“青藍工程”、開展“領航工程”,建立訓、科、醫、教、服一體化復合型訓練管理團隊;提升體能訓練信息化和智能化水平,培養專業的運動康復師,為重點項目和重點人員提供針對性保障,規范運動員身體機能監測數據的采集、分析與測評工作,做好訓練調整、機能調控、膳食營養、傷病預警等工作;加強對競賽規則變化、前沿技戰術應用、主要對手實力等情報信息的收集與分析,增強情報信息的實效性。

3. 保障冰雪項目專業隊訓練,推廣普及群眾冰雪運動。做好與省體育局自由式滑雪空中技巧項目共建工作,提升訓練保障水平,推動跨界跨項跨季選材,補齊人才短板;普及群眾冰雪活動,推廣“冰雪進校園”,引導社會力量興建冰雪旅游基地和冰雪運動中心,參與冰雪運動場地設施建設。

4. 保障東京奧運會、北京冬奧會、全運會徐州籍運動員備戰參賽。抓好省市聯辦運動隊建設,力爭3~5名運動員獲得參加東京奧運會資格;根據全運會改革政策和項目設置,調整參賽隊伍,第十四屆全運會獲得5枚以上獎牌,全力做好第十四屆全國冬運會備戰參賽工作。

四、優化產業布局,厚植發展基礎

1. 推動政策落實,實現體育產業科學發展。健全體育產業扶持政策融合落實機制,鼓勵體育企業積極爭取科技、文化和旅游等相關行業政策,優化資金重點支持方向和支持方式;完善徐州體育產業統計體系、政策發布評價體系等基礎工作,進一步優化營商環境,會同有關部門制定落實疫情防控常態化背景下小微體育企業的扶持政策;加大政策實施、工作組織、考核評估、宣傳發動等工作力度,最大限度釋放政策效能。以信用監管為基礎、以重點監管為補充,持續加強“雙隨機、一公開”執法力度,實現體育經營項目安全監管的常態化、全覆蓋。

2. 打造多元載體,形成體育產業動力引擎。一是打好體育產業專項資金、體育消費券、大型場館補助資金三合一的“組合拳”,發揮資金的引導撬動作用,為體育消費產業發展注入活力。引導奧體中心冰場、蘇寧喜悅冰場、賈汪大景山、督公山室外滑雪場、云龍區淮海萬科冰雪綜合體全面改善和提升硬、軟件保障和服務水平,加快推動我市冰雪運動的發展。二是以體育產業企業、優質健身俱樂部、大型體育賽事活動為“三個發力點”,打造拉動消費、服務民生、促進和諧的以體為主,多元產業協同發展的優勢資源平臺。積極引入非凡中國等體育場館運營商參與各縣(市)區體育場館建設運營,盤活場館資源,釋放經濟效益;鼓勵扶持徐州康力源實現上市融資,引導企業向智能制造、“制造+服務”轉型。三是以體育產業基地、體育服務綜合體、體育特色小鎮、體育公園為“四個支撐”,實現區域合作、行業統籌、協作共享的體育產業體系。積極培育以冰雪、汽摩航空、濱水運動、戶外露營等時尚運動為主要內容的體育旅游項目,以奧體中心面向全國的電子競技人才培養基地帶動區域電子競技產業發展。

3. 實現開放共享,推動與全行業融合發展。推動體育職業技能培訓鑒定的規范發展,打造高素質體育產業人才隊伍;加強與高校合作,充分發揮淮海經濟區體育產業研究院功能,建立徐州體育產業項目庫;向社會全面開放體育行業資源,促進體育與教育、文化、衛生、旅游等行業深度融合,推動形成“體育+”和“+體育”的產業融合發展布局,構建“兩核兩翼三圈”的徐州體育空間體系,打造區域乃至全國知名的體育旅游目的地。

4. 建設責任體彩,妥善應對體彩政策調整帶來的影響。加大網點扶持力度,探索專營渠道轉型,豐富實體網點渠道功能,提振銷售網點信心,保持體彩總體銷量穩定;推進體育彩票風險防控常態化建設,強化網點運營管理,優化理性購彩引導措施,做好高銷量站點預警工作。

五、拓展品牌賽事,擴大影響范圍

以區域性體育賽事為載體,形成以徐州馬拉松賽和“絲路漢風”國際武術大賽為核心,“一縣一品”“一區一品”的徐州品牌賽事體系,持之以恒優化完善徐州體育的“金字招牌”。全年舉辦省級比賽7項、國家級比賽2項、國際級賽事2項。

1. 打響區域品牌賽事。圍繞“一帶一路”“大運河文化建設”兩個主題,舉辦龍舟、摜蛋、輪滑、垂釣、拔河等比賽;將淮海經濟區青少年游泳比賽打造成為具有區域影響力的品牌賽事;鼓勵社會力量舉辦青少年專業體育競賽,以及群眾受眾廣、影響力大的賽事活動,推動區域體育協同發展。

2. 以徐馬和武術大賽圍核心,優化完善“一縣一品”“一區一品”賽事格局。圍繞徐馬五周年主題,挖掘品牌價值,豐富特色產品,開展系列活動,擴大品牌影響力,打造“一縣一路跑”等主題活動,力爭徐馬賽事全年不斷。爭取舉辦全運會武術套路項目預賽,有效整合鼓樓區“淮海武道榜”武術散打賽,睢寧、沛縣、豐縣等武術賽事資源及“絲路漢風”國際武術大賽,打響徐州武術賽事品牌;支持各縣(市、區)每年承辦1項省級以上比賽,在做大做強原有賽事活動的基礎上,新培育一批有亮點、有特色、有群眾基礎的賽事活動。

六、提高政治站位,確保安全穩定

緊密結合安全生產專項整治三年行動,進一步加強體育行業安全生產執法檢查,對本單位、本領域和重點場所、關鍵環節深入細致排查,嚴格落實“兩照一表”工作要求,形成閉合回路;建立健全快速反應、科學處置的應對機制,確保全市體育行業安全穩定。

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